顺·势｜顺德：城市向美，投资于人

6月6日上午11时，佛山市顺德区深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进城市品质提升工作会议已持续了两个小时，6个单位负责人依次登台交流。台下，与会人员听得津津有味，屏幕上丰富精美的图片，发言中频频闪现的金句，令他们眼前一亮。

“我们的城市离美还有多远？”两年前的城市品质提升大会上，这座制造业强区以自我审视的清醒，发出了追问。

两年来，顺德全心全意为美而战，从城市门户焕发新颜、道路设施迭代升级，再到美岸工程点亮城乡、花开巷里扮靓街巷，以及新学校新医院拔地而起，工业城市刻板单调的印象一步步被打破。

桂畔海水上立交。 廖明璨 摄

这不是单纯的物理空间改造，而是顺德对人居环境和社会公共资源的全方位优化。更难得的是，一个将“人”作为城市发展逻辑起点的共识已经凝聚：环境好、人才来、城市兴。

投资于人，是这位全国百强区冠军面向未来提升城市竞争力最坚定的布局。

人城产的理念革命

“镇街和村居的干部跟我说，这两年得了‘职业病’，在路上看到哪些东西不美，都想改掉。”会上，顺德区副区长黄志捷的这句笑谈，道破了一个深层转变——当城市美学从政府文件的术语，变成基层干部的“条件反射”，制造业强区的治理基因正在重塑。

作为GDP突破4000亿元的先发地区，顺德面临着多年“隐痛”：工业化和城市化“一条腿长、一条腿短”。

改革开放以来，随着“工业立县”战略的确立，顺德的乡村城镇化探索特色十分明显，即工厂工人“离土不离乡、离厂不离乡”，马路经济盛行，城镇呈现“大分散、小集中”的格局，以及“城不像城、乡不像乡”的风貌。

“城市缺乏美感，进而影响引进人才和催生新经济”，这也是四年前履新顺德区委书记后，刘智勇最忧心的问题。在他看来，大湾区有广州、深圳、香港等超级城市，对周边资源的“虹吸效应”明显，如果顺德吸引不了一流的人才落户，就不能形成一流的产业集群，也就缺乏一流的城市竞争力。

2021年，顺德区第十四次党代会提出，开展新一轮城市大建设，打造高品质现代魅力之城。如何建？顺德进而明确，坚持把群众需求感受作为出发点，以效益意识充实城市的里子，以精品意识美化城市的面子，把城市建设成人民想要的样子。

简而言之，就是实现从“产城人”到“人城产”的理念迭代，完成从“制造基地”到“理想家园”的华丽转身。

这并非易事。40多年来的惯性发展，大到城市空间的割裂、建筑风格的凌乱，小到城市部件的粗损、“断头路”的比比皆是，以及城市管理痛点难除、城市功能薄弱等等，顺德一直难以摆脱城市建设的美学困境。

顺德的先行探索也是为佛山破局开路。今年佛山市委全会总结“五大短板”，其中一个就是“城市形象不够多彩，工业城市印象比较刻板单调”。

率先发展，率先遇到问题。面对这道持续40年的考题，顺德如何答出新意？

快与慢的辩证法

一切的城市竞争，归根到底就是人的流向、人才的发展。

这两年来，以人的需求为原点配置城市功能、引导产业升级，顺德“快刀斩乱麻”的魄力与“慢工出细活”的耐心始终交织共生。

思想同频共振的速度，决定了变革推进的力度。顺德坚持无美学不设计、无设计不开发，聚焦城市总体、建筑景观、重点片区建设等，印发一系列设计指引文件，让设计成为信仰，让美学成为共识。

高品质建设公共建筑项目拔地而起。顺德大桥、顺德万象汇、德胜体育中心、碧南立交、顺德一中TOD、三龙湾潭村学校等项目相继建成并投入使用，和祐医院投入运营，为城市配置更多优质资源。桂畔海水上立交正式开通，将顺峰山公园和华侨城欢乐海岸连接起来，成为一道亮丽的风景。

和祐国际医院。 医院供图

最美的风景在校园。顺德通过对36所老旧学校进行文体设施、安全设备、功能场室等方面的焕新，有力推动了教育质量的提升和人才培养的进程。

顺德经验获全省推广。选取容桂宏基、大良新滘、杏坛新联村作为连片示范项目建设，顺德打造宜居宜业和美丽城乡建设的示范样板， 在全省掀起自建房美学潮流。

最好的城市美学，是让每个角落都成为生活的秀场。建成30个美岸示范项目，提供超100万平方米的公共滨水空间； “十村示范”提升村居品质；完成高赞大桥等一批桥下空间整治项目；打造一批绿美村居、绿美园区、绿美工厂；建设“街心公园”超200个、“四小园”超1000个……不同于过往城市更新的“拆旧建新”，顺德坚持小投入带动大改观，形成了从生态修复到人文赋能的全方位优化体系。

推崇“少即是多”，顺德下大力气打造更通透的城市空间、更清爽的城市环境：清理整治石墩、示警桩、标识标牌等冗余部件超10万处，拆除违规设置田头农舍、铁锈皮屋、乱搭乱建超2.4万平方米，拆除残旧户外广告及招牌7467个，打开围挡301.6公里；共发现并整改道路环境问题超5000宗，发现违法倾倒垃圾问题995宗，立案728宗。

“干成的事情，建成的项目，体现了大家的创造力、执行力，凝聚了大家的智慧、心血、付出、激情。看着这些图片，好像又在顺德一日游，走了一趟。”刘智勇说，顺德系统补短板，取得了很好的成效，形成了自己的一套思路和打法。

苏岗社区。 廖明璨 摄

以“人”为终极坐标

“投资于人”，不仅关乎当下民生福祉，更是面向未来投资更本质的竞争力。

接下来，《佛山市顺德区城市品质提升行动方案（2025~2026 年）》拟发布实施，通过美学引领、“敞亮门户”、绿美营城、城市畅通等八大行动共33项做法，推动顺德城市品质提升见行见效、走深走实。

设计仍是重中之重。顺德将搭建城市美学设计平台、完善城市设计传导体系、推行主创设计师责任制等，坚持将美学理念贯穿城乡规划、建设、管理、运营全过程。

打造一批郊野公园样板、规范城市道路命名机制、建立城市“公园+”多元业态、分类施策盘活桥下空间……面对开发强度超过51%的现实，顺德将继续以“绣花功夫”般的精细操作，重构工业城市的生活美学与人文温度。

未来的顺德会如何？人气和活力更足。数据显示，从2023年末到2024年末，无论是常住人口还是户籍人口，顺德都呈现出增长的趋势。其中，常住人口增加了3.08万人，户籍人口则增加2.107万人，表明顺德对人口的吸引力在增强，越来越多人用脚投票选择这座城市。

不仅如此，顺德人“很敢生”，去年生娃达18345人，出生率10.8‰，高于全省的8.89‰水平，远超6.77‰的全国平均水平，彰显了青年人对顺德前景的看好。

人是生产力中最活跃、最能动、最积极的因素。正如刘智勇所说，城市品质提升了，人才自然而然就会来工作生活，“比如过去每年是1万大学生到顺德，如果未来每年有3万、5万人才在这里创新创业，会裂变出很多企业出来，就像当年小熊、德尔玛等企业一样。”

未来的顺德，知名度也会更高。顺德将强化文旅资源统筹，以水为脉、串珠成链，丰富全时、全域文旅供给，包括打造“自然生态+都市文旅+市井烟火”三位一体的超级文旅生活圈，打造演艺、影视、会展、花卉等产业高地，建设岭南水乡风韵浓厚的环两江文旅示范带，推动城市从“网红”变“长红”。

城市品质提升，没有捷径，无法投机取巧，只有埋头苦干。对此，刘智勇勉励全体干部：“只要我们保持定力、埋头苦干、坚持不懈，顺德未来一定会越来越美，越来越有吸引力，顺德未来的发展一定会越来越好！”

采写：南方+记者 蒋晓敏 刘嘉麟

【作者】 蒋晓敏；刘嘉麟

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端